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澳门巴黎人checkin:外资负面清单缩短 7大领域将进一步放宽外商投资准入

本文来源于每日经济新闻 2019-07-01 09:07:34
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原标题:外资负面清单缩短 七大领域将进一步放宽外商投资准入

每经记者 张怀水 每经编辑 卢九安

近日,国家主席习近平在G20峰会向全球宣布了中国扩大开放的重大举措,其中,2019年版外资准入负面清单则是若干重大开放举措的重要组成部分。

国家发改委、商务部6月30日发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,清单条目由48条减至40条:7月30日起,外资进入船舶代理、城市燃气、电影院、演出经纪机构、增值电信、油气勘探开发等限制将进一步放宽或取消。同日发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》条目由45条减至37条。

国家发展改革委有关负责人在介绍新版负面清单时表示,国家主席习近平在首届进博会和G20峰会上的讲话指出,中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略,以更大的开放拥抱发展机遇,以更好的合作谋求互利共赢。“国家发展改革委会同商务部等部门修订出台了2019年版全国和自贸试验区外资准入负面清单,进一步开放市场,扩大自贸试验区试点范围,在更加开放的条件推进发展和改革。”

“负面清单”长度进一步缩短

据国家发展改革委官网消息,经党中央、国务院同意,国家发展改革委、商务部于2019年6月30日发布第25号令和第26号令,分别发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,自2019年7月30日起施行。

对比上一版本的2份负面清单可以发现,全国版本的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》一共有40个负面清单条目,较2018年版本的48条缩减了8条,压减比例16.7%;而自贸试验区版本的外商投资负面清单一共有37个负面清单条目,较2018年版本的45条同样缩减了8条,压缩比例17.8%。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示,新版外资负面清单长度进一步缩短的同时,含金量更高。从2011年至今,自贸试验区负面清单已经有5个版本,越缩越短,越缩含金量越高。

“负面清单不断缩短,同样也体现了我国开放的底气和信心。过去,我们是打扫干净屋子再请客。对于一些敏感的、需要审批的领域有所保留,但随着开放的水平越来越高,对外资我们有更加完善的法律和体制保障,因此,开放的力度和范围也越来越大。”白明说。

《每日经济新闻》记者注意到,2019年版本的外资负面清单进一步放宽农业、采矿业、制造业准入。比如在农业领域,取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定;在采矿业领域,取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制,取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定;在制造业领域,取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定等。

部分领域取消外资股比限制

国家发改委有关负责人指出,2019年版外资准入负面清单保持了2018年版的体例结构。今年修订进一步缩减了负面清单长度,新推出一批开放措施。

有业内专家表示,在交通运输、基础设施、文化娱乐等相关领域取消中方控股限制尚属首次。这意味着,外资在上述领域有更大的自主权。

对比2019年版本和2018年版本的外资负面清单后发现,在交通运输领域,2018版本负面清单一共有7条特别管理措施,2019年版本则是6条,删除了国内船舶代理公司须由中方控股的特别管理规定。

《每日经济新闻》记者梳理发现,在文化、体育和娱乐业领域,2018年版本负面清单一共有9条特别管理规定,但新版本降为7条。取消了电影院建设、经营须由中方控股和演出经纪机构须由中方控股这2条特别管理规定。此外,在制造业、信息传输、软件和信息技术服务业领域,负面清单对外资的特别管理措施均较上一个版本所有删减。

白明向《每日经济新闻》记者表示,对于娱乐业、电信等领域,新版负面清单对外资有所放宽。过去管得很严,现在取消,并不是说不管了,外资来了之后还要按照我们国内的规定,说明我们的管理手段越来越达到国际通用标准。

中国人民大学商学院教授陈甬军则表示,习主席在G20峰会提出要推出新的负面清单,现在范围不断缩小,表示中国进一步将开放落实到实际行动中。尤其是对过去有些敏感的、要审批、不能做的,现在都有所放开。

5大举措形成开放新格局

围绕构建对外开放新格局,相关开放举措纷纷加码,而最引人注目的则是今年G20峰会期间,习近平主席宣布的5项重大举措。

根据人民日报消息,这5项重大举措包括发布2019年版外资准入负面清单,进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放;新设6个自由贸易试验区,增设上海自由贸易试验区新片区,加快探索建设海南自由贸易港进程;将进一步自主降低关税水平,努力消除非关税贸易壁垒,大幅削减进口环节制度性成本;将于明年1月1日实施新的外商投资法律制度。将全面取消外资准入负面清单之外的限制;将推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定,加快中欧投资协定谈判,加快中日韩自由贸易协定谈判进程。

白明认为,G20峰会期间,国家领导人向世界宣布的5项重大举措为构建对外开放新格局定下了基调和方向。“仅仅2天之后,新版负面清单率先推出,表明了中国开放的决心和底气,也预示着,未来各项开放举措有望陆续落地,形成新的开放体系。”

《每日经济新闻》记者注意到,本次外资负面清单在缩短的同时,还有一张正面清单加长了,这就是《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》。

据国家发展改革委消息,2019年版鼓励目录总条目1108条,其中全国目录415条,与2017年版相比增加67条、修改45条;中西部目录693条,与2017版相比增加54条、修改165条。外资可以在更多行业领域依法享受优惠政策。2017年版两个目录中外商投资重点领域,除了根据技术、标准变化作必要的调整外,原则上保持不变。

此外,新版《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》特别管理措施压缩比例甚至高于全国版本,压缩比例达到17.8%。在全国版本开放措施的基础上,2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制,继续进行扩大开放先行先试。

白明认为,新开放举措的第二项重要内容则是自贸试验区的扩容,自贸试验区作为先行先试的“试验田”,负面清单的压缩难度更大,含金量也更高。“新版负面清单将为自贸试验区总结经验,先行先试提供指导作用,尤其是为扩容以后的自贸试验区新格局的形成提供制度保障。”

(编辑:文静)
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